近日，多位專(zhuān)家稱(chēng)，目前我國多個(gè)地方在大氣、水、土壤、森林、海洋等單個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境污染情況已超過(guò)自然的臨界點(diǎn)。建議，要明確環(huán)境底線(xiàn)，參考國際相關(guān)做法，出臺《國家環(huán)境底線(xiàn)管理辦法》等相關(guān)政策法規。

　　滇池和濟源污染案，被環(huán)境保護部有關(guān)專(zhuān)家列為“超越環(huán)境底線(xiàn)”的兩大案例。環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心多位專(zhuān)家近日在一份內部報告中稱(chēng)，目前我國多個(gè)地方在大氣、水、土壤、森林、海洋等單個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境污染情況已超過(guò)自然的臨界點(diǎn)。

　　“對于昆明滇池污染，無(wú)論從對生態(tài)破壞程度、經(jīng)濟效率還是社會(huì )心理承受程度來(lái)看，都已經(jīng)突破了自然、經(jīng)濟和社會(huì )底線(xiàn)。”報告說(shuō)。

　　對于河南濟源鉛污染，該報告也認為，這“不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，還嚴重損害了當地民眾的健康，引發(fā)了民眾的恐慌和焦慮，而且重金屬污染治理面臨著(zhù)技術(shù)難題，會(huì )消耗巨大的經(jīng)濟和社會(huì )成本。”

　　昆明滇池，水質(zhì)渾濁?！兜谝回斀?jīng)日報》記者此前前往采訪(fǎng)時(shí)用小木棍在水中一挑，就能挑起一團帶著(zhù)惡臭的藍藻。原有“高原明珠”之稱(chēng)的云南省最大淡水湖，水質(zhì)于上世紀80年代后期開(kāi)始惡化。到1994年湖體為五類(lèi)水質(zhì)，1998年變?yōu)榱英躅?lèi)水質(zhì)，幾乎喪失了湖水的各種使用功能，成為我國污染最嚴重的湖泊之一。

　　1996年到2010年，滇池污染治理總費用達到219億元，“十二五”時(shí)期繼續投入420億元，但治理效果不明顯?！?013中國環(huán)境狀況公報》顯示，滇池水質(zhì)仍為劣Ⅴ類(lèi)，重度污染。

　　河南省濟源市素有“鉛都”之稱(chēng)，多年的鉛行業(yè)發(fā)展造成了嚴重的環(huán)境污染。鉛污染已使當地空氣質(zhì)量下降，近千名兒童血鉛超標，使土壤受污莊稼減產(chǎn)，政府支付了大量醫療和補貼費用。2010年到2012年，與國家環(huán)保專(zhuān)項資金配套的工業(yè)項目總投資就達到5億元，土壤重金屬治理項目也在籌劃中，但存在技術(shù)難題。

　　環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心研究員王華、郭紅燕、黃德生等專(zhuān)家近日就“環(huán)境底線(xiàn)思維”、“環(huán)境底線(xiàn)政策”、“環(huán)境社會(huì )底線(xiàn)”課題開(kāi)展的研究認為，經(jīng)濟發(fā)展的規模和速度必須控制在環(huán)境底線(xiàn)范圍內。超越環(huán)境底線(xiàn)不僅會(huì )損害經(jīng)濟可持續發(fā)展，還將導致整個(gè)經(jīng)濟系統和人類(lèi)生存系統的崩潰。

　　三位專(zhuān)家認為，在確定環(huán)境底線(xiàn)時(shí)，除了要考慮自然原則，還要考慮經(jīng)濟原則和社會(huì )原則。

　　對一些關(guān)鍵性生態(tài)環(huán)境資源如飲用水源和大氣環(huán)境質(zhì)量，底線(xiàn)應該定在自然系統能夠持續提供基本生命支持功能和生態(tài)服務(wù)功能范圍內;經(jīng)濟原則可簡(jiǎn)化為自然資產(chǎn)的使用必須限制在其邊際損失急劇上升之前;此外，劃定環(huán)境底線(xiàn)還要考慮社會(huì )心理承受能力，即環(huán)境底線(xiàn)對應的環(huán)境資源水平不能低于絕大部分人的最低可接受程度。

　　報告以大氣環(huán)境質(zhì)量為例，在一定的污染水平上，即使大氣環(huán)境仍然可以支持基本生命功能，環(huán)境質(zhì)量能夠自我恢復，也不會(huì )造成重大健康或經(jīng)濟損失，但如果有足夠多的人群心理上不接受這個(gè)污染水平，就會(huì )造成社會(huì )的不穩定。

　　三位專(zhuān)家建議，經(jīng)濟發(fā)展部門(mén)要明確環(huán)境底線(xiàn)，給經(jīng)濟發(fā)展劃上綠色邊界，使社會(huì )經(jīng)濟利益在此邊界范圍內實(shí)現最大化;環(huán)保部門(mén)要以環(huán)境底線(xiàn)為準繩，確立環(huán)境保護優(yōu)先工作領(lǐng)域，集中力量捍衛環(huán)境底線(xiàn)，對接近、達到和突破底線(xiàn)的領(lǐng)域，采取差別化行動(dòng)力度和懲罰措施。

　　專(zhuān)家還建議，應優(yōu)先關(guān)注高風(fēng)險領(lǐng)域和區域，在大氣領(lǐng)域，應主要關(guān)注居住人口密集的地方和污染源集中的地區;在水領(lǐng)域，應主要關(guān)注重要飲用水水源地和城市水域;在土壤領(lǐng)域，應主要關(guān)注改商住地的那些工業(yè)用地以及主要農產(chǎn)品生產(chǎn)地。同時(shí)參考國際相關(guān)做法，出臺《國家環(huán)境底線(xiàn)管理辦法》等相關(guān)政策法規。